全纳教育是从特殊教育发展演化而形成的一种新的教育理念,经历了从低级阶段向高级阶段发展的过程。由于不同国家的历史、政治、经济等方面的差异,不同国家全纳教育发展历程不尽相同,但其发展脉络大体相近。

全纳教育历经四个发展阶段

根据对待特殊儿童的态度不同,可以将全纳教育的发展历程分为以下四个阶段。一是被漠视的黑暗时期。较早的人类社会,特别是在西方文艺复兴以前,人类社会生产力极度低下,对自然的认识能力有限,医学也极不发达,大多数人生活在黑暗、贫困与痛苦之中。这个时期比较漫长,多数人视残疾人为邪恶的化身和人类的异类,并对残疾人较为残忍,如进行法律制裁、用宗教进行排斥等。加之大多数残疾人没有职业,没有经济来源,他们不被社会所认可。残疾人被如此对待,可能与亚里士多德的观点有关。西方相当长的时间里把亚里士多德的哲学思想视为正统,而他认为残疾人与动物一样是无法教化的。在这种观点的影响下,残疾人不可能被公平的对待。

二是被怜悯的特殊教育启蒙时期。到了中世纪中后期,随着文艺复兴运动的兴起,人们改变了对残疾人的看法。这个时期,人类对自然的认识能力增强,自然科学得到快速发展,医学、解剖学使人们对生理缺陷的原因有了一定的科学认识与了解,人们对传统思想开始怀疑甚至否定,人们的观念有了一定的改变。自由、平等思想的宣扬全纳教育,使得不少有仁爱之心的进步人士不断地为残疾人争取权利。残疾儿童开始受到社会的关注,处于一个被怜悯的时期,可视为特殊教育的启蒙时期。

在文艺复兴运动的影响下,产生了真正意义上的对残疾人的教育实践活动。1770年,世界第一所特殊教育学校——公立残障学校在法国创立。1760年,英国托马斯·布雷渥成功地教会聋童数学基本知识,还让聋童使用有声语言来与人沟通。他于1760年在爱丁堡成立了英国第一所聋童教育机构。1773年全纳教育,他与侄子一起将机构移至伦敦,并开办了英国第一所聋童学校。1791年,英国第一所盲人学校——“贫穷盲人学校”由丹内特Henry Dannett在利物浦创办。它专门对盲人包括盲童和成年盲人进行音乐和手工艺等方面的培训,基于职业技术方面的考虑,传授的主要是相关职业技能方面的知识。受“贫穷盲人学校”办学模式的影响,盲人学校在英国各地很快扩展开来,比如在爱丁堡1793、布里斯托尔1793、伦敦1800、诺里奇1805等地也相继建立了盲人学校。盲人通过培训获取了相应的知识,开始对社会有了一定的认识。这证明残疾人是可以学习的,并且可以通过恰当的教育获取成功。当时的教师、作家和哲学家都相信能够找到对残疾人进行教育的方法,特别是使他们获得语言的方法。

三是被隔离的特殊教育时期。随着各国特殊教育学校的不断兴起,残疾人教育开启了长达两个世纪的被隔离的特殊教育时期。世界各国普遍形成了特殊教育与普通教育相对独立的二元教育体系。残疾儿童处于一个隔离的、封闭的状态。残疾儿童的身心受到限制,与外界隔绝。虽然这种二元教育体系有着种种不足,但也体现出了人类文明的进步、教育的发展。

二战结束后,争取民主、平等,维护人权尊严的运动在世界各国成为发展的主流。他们要求反对种族歧视,争取民族平等;反对性别歧视,争取妇女权利;反对排斥残疾人,争取残疾人平等。这一系列的运动潮流,唤起了对残疾人教育的重新审视,教育研究者提出了特殊教育应正常化。1978年,《沃诺克报告》开启了英国的一体化教育。一体化教育要求普通教育与特殊教育融合在一起,取消差别。美国于1975年颁布《所有残疾儿童教育法》,标志着回归主流教育运动的开始。这时期,特殊儿童主要是参与普通教育教学中非学术性学科的学习,主要学科课程的学习仍是在独立的分离的特殊教育班级中进行,与其同辈儿童在一起学习的时间仍然很少。

一体化教育与回归主流教育是对特殊教育与普通教育完全隔离的反思,是特殊教育的又一大进步。但在二者关系上的处理并未妥当,以至于至今还存在着特殊教育与普通教育并存的现象。不但如此,普通教育也只是在有限的范围内接受特殊教育的学生,一个班中仅有少数几个有特殊需要的学生。同时,由于观念、知识、能力等方面的原因,普通教育在实施过程中也缺乏主动为特殊需要学生服务的意识和探索积极有效的教育策略的精神。

四是被接受的全纳教育发展时期。1994年的西班牙《萨拉曼卡宣言》开启了全纳教育时代,拉开了全世界全纳教育的序幕,有力地推动了全纳教育实践在世界各地的开展。大会正式提出了“全纳教育”“全纳学校”等概念,并对全纳教育的思想、概念进行了阐述。

2005年,联合国教科文组织发布了《全纳教育指南:确保全民教育的通知》,并对全纳教育的定义重新进行了整理。明确指出:“全纳教育是通过增加学习、文化和社区参与,减少教育系统内外的排斥,应对所有学习者的多样化需求,并对其做出反应的过程。以覆盖所有适龄儿童为共识,以常规体制负责教育所有儿童为信念,全纳教育涉及教育内容、教育途径、教育结构和教育战略的变革和调整。”全纳教育以教育公平为目的,反对歧视和排斥,倡导人人受教育的权利一样和受教育机会均等,并且满足有不同特殊需要儿童的需求。

2008年,第48届国际教育大会发出了《全纳教育:未来之路》的建议与倡导。进入21世纪,全纳教育更是得到了快速发展。李斌、徐波锋在他们的《国际教育新理念》专著中表述“现已有几十个国家实现了特殊儿童的义务教育”。

这一时期,全纳教育得到了快速发展,对全纳教育的定义、全纳课程的开发、全纳教育方法的探索以及全纳教育支持系统的建构都进行了深入的研究与实践。全纳教育成为一种全新的教育理念,并形成了自己的特点。

全纳教育倡导公平、

集体合作和个性教育

全纳教育具有以下特点。一是倡导公平。全纳教育要求“零拒绝,零排斥,学校要接纳所有人,反对歧视”,倡导所有人都有受教育的权利和机会。全纳教育的前提是对人的尊重,对人权的尊重。所有人,有特殊需要的人也不例外,作为自然人,有生存的权利;作为社会人,作为公民,在各个方面享受平等待遇。当然,想在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各个方面享有平等的权利,必须从教育公平做起。教育公平是其他公平的前提和基础。

二是倡导集体合作。为了帮助有特殊需要的孩子融入集体中,全纳教育倡导集体合作。这就要求在所有的教育教学活动中,人人参与,大家合作。强调每个人都是集体的一员,成员的问题就是集体的问题,大家在合作中一起解决问题。全纳教育注重集体,强调合作,目的是让每个人都能有机地融合到集体中去。

三是倡导个性教育。学校要平等地对待每个孩子,满足他们的不同需要。由于每个孩子的需求不同,并且差异大,课程教学过程中必须关注个体,充分了解每个孩子的需求,运用个别化教学辅导,满足不同孩子的差异性所导致的不同需求。再针对孩子的不同需求制定相应的课程计划、学习方案。在满足个别需要的基础上进行个性化教育,更有利于挖掘每个孩子的潜能,培养其个性特点。

全纳教育是人类社会发展到一定阶段对文明的诉求、对教育公平的诉求。作为21世纪教育发展的新趋势,它是一种新的教育哲学。发展至今,我们更应该强调有质量的全纳、有质量的公平,不仅包括受教育的机会,还包括受教育的过程和教育评价。

本文系重庆市教育科学“十三五”规划2020年度一般项目“渝东南民族地区幼儿教师全纳教育素养培养研究”2020-GX-357阶段性成果

作者单位:长江师范学院教师教育学院