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作 者|大国三农

来源 | 大国三农

近来网络上粮食安全话题被热炒。一些国家封锁粮食出口引发了人们对要不要囤粮等问题的争论。

网上有某大V说，我国的主粮储备量保证两年左右的消费量没问题。他的意图可能是为了“安抚人心”。

一个基本事实是，中国的粮食生产和库存都很“给力”，多年来做到了中国人的碗里主要装的是中国粮。不过，两年储备量这种说法并不是事实，毕竟安抚人心不靠文章而是靠粮食。

本文作者对这个领域关注和研究多年，针对网友关心的这个话题进行了深入浅出的介绍，希望对关心中国粮食问题的朋友有帮助。

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储备量和库消比

我国的粮食储备数量是不公开的。如果网上有相关数字，一般来说可信度不高。

国际上有个标准：一国的食粮储备如果低于3个月的居民消费量，就被认为会对粮食安全产生严重影响，所以3个月就是确保粮食安全的红线之一。我国肯定不会低或者接近这条红线。

新粮收获、旧粮吃完是最理想的状态。当然国家也要有一定的粮食库存以供接续周转，这和每家每户过日子是一个道理。

按照FAO标准，粮食的库存消费比在17%至18%就属于安全区域，而目前我国粮食库销比远高于这一标准。有心的小伙伴可以用这个标准算一算、倒推一下，库存的低线大概是多少。基本上和你家把15%的家庭收入用来存到银行是一个意思。

当然，即使算出这个数，也不是很准确。因为还有很多粮食存在农民家里。现在卖粮的季节性越来越不明显，可以视为“藏粮于民”吧。这部分粮食数量，即使是国家相关部门也只是估算，很难有精确数字。

那么我国的粮食供应（也就是生产和需求）基本格局如何？这就涉及到两个概念：粮食自给率和紧平衡。

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自给率和紧平衡

那么，我国的粮食库存大概能管人们吃多长时间？这需要从粮食生产环节就开始进行分析。

来看一组数据：全国的主粮（不算大豆）自给率在95%以上，如果只看小麦、水稻两大口粮，自给率是98%以上。这就是说，基本上是自产自销了，用句官方的话叫做“紧平衡”，也就是种的刚刚够吃的。

粮食年年生产，每年大体上是种两季——夏粮、秋粮。其实这两季粮食之间，还有一茬是早稻，不过早稻产量太小了，而且由于种地不怎么赚钱、很多能种早、晚双季稻的地方都只种一季中晚稻了。所以早稻产量一般都不算。

如果像美、加、澳、法、阿根廷等国那样，生产的粮食自己吃不了、出口占比很高的话，粮食自给率就是超过100%了。这些国家的粮食自给率确实在100%——200%之间、甚至200%以上。

接下来再看库存情况。

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去库存和调结构

从全社会的存粮情况看，如果粮食贮存太多就不是有效的消费需求，而成了多余的库存粮仓，会占用大量存储资金，耗费大量人力财力。

我国的粮食没必要从总量上保证2年的需求，不仅是因为这需要消耗大量资金，而且粮食也是有仓储损耗和保存期限的。

如果以两年的标准来存粮，即使是每年“轮库”，实际中的陈化粮比例也可能要比现在大得多，但3年以上的陈化粮按规定是不能用于食用的，这将会对从种植到收储到市场各环节造成巨大的压力和资源浪费。

前些年由于政策导向等原因，对粮食生产过多从数量而非品质上进行要求，导致大量粮食（甚至是口粮）积压、无法顺价销售（这个影响的是种粮农民的积极性）。对粮食加工企业来说，似乎又总是只有从粮库买陈粮（你如果能在市场上买到新米是运气）。所以后来国家先从玉米下手搞“去库存”，已经见到了效果。

说到什么是有效需求、什么是不得不去掉的库存这个话题，不知道朋友们有没有留心过，你家吃的米越来越多东北大米了？即使是南方的朋友，也越来越多吃的是东北梗米了。这是粮食生产格局的一个新变化：结构调整。

调结构主要是减少低质米的种植，增加市场需求量大的优质米生产。在小麦方面，则是减少水资源紧缺地区的种植，增加高筋、低筋等专用小麦种植面积。

04

确保粮食安全需要综合手段齐发力

说了半天，到底我国的粮食储备够多长时间？

开始时说了，这是个类似中国有多少核弹头的秘密。之所以不公开，是因为如果公开的话，将对国际粮食市场造成很大影响，毕竟中国是世界最大的粮食“买家”。你想，你去商业谈判，结果人家都知道了你的底牌，那还怎么谈？

不光底牌不会公开，中国每年的粮食生产一有个风吹草动，都往往影响到国际市场的粮食价格，也对国内的老百姓心理可能造成影响。最近许多人去超市囤粮就是一个例子。

但老实说，中国在确保粮食安全上做得相当到位，有些人拿这次疫情初期的口罩供应不够类比，但粮食安全不是突发事件，以我这么多年和政府官员们打交道的经历来说，这件事就没有哪天他们不操心的。所以反正我是不会囤粮的。

那么，前面不是说了中国的粮食自给率是95%、98%吗？不是已经做到“紧平衡”了吗？怎么中国又成了国际粮食的大买家？这又涉及到进口粮食品种的话题。

简单地说，我们进口的粮食，九成以上是大豆。这个品种在中国算粮食、在国外不算粮食而算油料。进口的玉米、豆粕又主要都用于饲料加工。而一般公众关心的粮食是指口粮粮仓，想要囤米囤面也是怕饿肚子的基本需求，而不是用来做饲料的大豆、玉米。

最后小结一下：确保粮食安全，不仅要库里存够粮食，更要种够粮食，也要根据社会发展和人们需求不断调整。同时，也要充分利用国际市场适当进口一些紧缺的粮食，某种程度上就就是进口水和耕地资源，从而给国内已经绷得很紧的生产减减压、更可持续发展。

这既需要有超前的战略眼光统筹规划布局，又要有灵活高效的综合手段动态调整平衡，从财政、金融、贸易、科技等多方面持续发力，才能把一个有14亿多人口的大国人民的饭碗端得更牢。