保护青少年视力，习近平要求全社会“行动起来”！

近年来，由于班级内外中小学生负担的增加，智能手机，平板电脑等电子产品的普及，眼睛的过度使用，眼睛的不卫生使用，缺乏体育锻炼和户外活动，以及儿童和青少年的近视预防和控制对视力健康管理的认识不足，缺乏公共视力健康知识，视力健康领域的政策保障薄弱以及各个部门之间的协调不足。中国儿童和青少年的近视问题变得越来越严重。近视的发生率很高，呈上升趋势，并且年龄和严重程度都较低。 ，迅速发展的趋势与深化。 2014年的全国学生身体素质和健康调查结果显示，我国各学校学生的近视率持续上升。 7-12岁的小学生，13-15岁的初中和16-18岁的高中学生的视力不良率为45.71％，74.36％， 83.28％;视力差在年轻时很明显。 7岁男孩和女孩的视力不良率分别为28.95％和32.15％。 2020年6月，国家卫生委员会宣布，我国儿童和青少年的近视眼率已跃居世​​界第一。

北京大学发布的《全国视觉健康报告》指出，如果没有有效的政策干预措施，到2020年，我国近视人群将达到7亿，高度近视人群将达到大约五千万。

近视率的增加对国家的发展产生许多不利影响。年轻人的高度近视率将对具有高视力要求的军事，航空航天，精密制造等行业产生一定的负面影响，将直接威胁到国民经济乃至国家安全的可持续发展。另外，视力缺陷将给国家和个人带来巨大的经济负担。调查显示，中国有3.2亿视力受损的工人，每年将造成5600亿元人民币的经济损失，高于北美和欧洲。近视是一种疾病状态，其发生和危害是不可逆的，范围从影响正常生活到引起视觉疾病，例如由严重近视引起的近视黄斑变性，视力障碍，白内障，视网膜脱离等。高度近视也是失明的第一原因。多项研究证实，高度近视具有一定的遗传易感性，这将对我国出生人口的质量产生一定的负面影响，这不仅会威胁到当代人口的质量，而且还会损害子孙后代。近年来，尽管各个地区和部门继续探索加强和创新儿童和青少年近视的预防和控制以及视力健康的管理体系和机制，但青少年的视力不良问题尚未得到有效遏制，并且情况仍然很严重。

最近，中共中央总书记，国家主席习近平，中央军事委员会主席习近平发表重要指示，指出我国和中国学生的近视发生率年轻人的趋势严重影响了儿童的身心健康。这个问题必须引起高度重视，不能让它发展。有关方面必须结合深化教育改革，提出有效的综合防治计划，并敦促各地区和有关部门予以实施。整个社会必须采取行动，照顾好孩子的眼睛，让他们拥有美好的未来。

在阅读本文之前，我们先做一个小调查。

现在让我们与Spark先生一起阅读文字：

为了贯彻金平总书记关于学生近视的重要指示精神，并在国务院批准下于8月30日有效加强新时期儿童和青少年近视的预防和控制，教育部，国家卫生委员会，国家体育总局，财政部，人力资源和社会保障部，国家市场监管局，国家新闻出版总署和国家体育总局广播电视台联合发布了《儿童青少年近视综合防治实施计划》（以下简称《实施计划》）（点击左下角的“阅读原文”查看）。

实施计划的目标是什么？阐明了哪些预防和控制措施？如何确保它到位？来看看全文↓↓↓

全面预防儿童和青少年近视的实施计划

目标

PART 1

■到2023年，力争在2020年0.的基础上，将全国儿童和青少年的整体近视率每年降低5个百分点以上，近视高发的省份将超过1个每年一个百分点。

■到2030年，全国儿童和青少年的新近视率将大大降低，儿童和青少年的整体视觉健康将得到显着改善。 6岁儿童的近视率将控制在3％左右，小学生的近视率将降至38％以下。近视率已降至60％以下，高中生的近视率已降至70％以下，全国学生的身体健康水平已达到25％以上的优异水平。

所有有关方面的行动

PART 2

家庭

家庭对于儿童的成长至关重要。父母应以身作则，了解眼保健的科学知识，带头并帮助孩子养成良好的眼部习惯，并尽可能提供良好的家庭视觉环境。 0-6岁是儿童视觉发展的关键时期。父母应特别注意儿童的早期视力保护和健康，并及时预防和控制近视的发生和发展。

■增加户外活动和锻炼

让孩子们在户外晒更多的时间，可以有效地预防和控制近视。必须营造良好的家庭运动氛围，并积极引导儿童进行户外活动或体育锻炼，以使他们在家中可以暴露于室外自然光下60分钟以上。已经患有近视的儿童应进一步增加户外活动，以延缓近视的发展。鼓励和支持儿童参加各种形式的体育活动，督促儿童认真完成冬季和夏季的体育课，以便他们掌握1-2项体育技能，并指导儿童养成终身运动习惯。

■控制电子产品的使用

父母在陪同孩子时应尽量减少使用电子产品。有意识地控制儿童（尤其是学龄前儿童）对电子产品的使用。将电子产品用于非学习目的的时间每次不得超过15分钟，并且每天不应超过1小时。在使用电子产品30-40分钟后，您应该休息和放松。分钟，年龄越小，持续使用电子产品的时间越短。

■减轻课外学习的负担

与学校合作，有效减轻孩子的负担，不要盲目参加课外训练，顺应潮流，根据孩子的兴趣选择合理的选择，避免减轻学校的负担，增加负担家庭。

■避免不良的眼神行为

指导儿童在步行，进餐，躺在床上，在摇曳的汽车中，在弱光或直射阳光下不要阅读或使用电子产品。随时监督和纠正孩子不良的读写姿势。保持“一只脚，一只拳头，一英寸”，即眼睛和书本之间的距离应约为一只脚，胸部与桌子之间的距离应约为一拳头，握笔的手指be笔尖之间的距离应约为1英寸，并且连续的读写时间不应超过40分钟。

■保证睡眠和营养

确保孩子的睡眠时间，并确保小学生每天睡眠10个小时，初中学生每天睡眠9个小时，高中学生每天睡眠8个小时。让孩子多吃鱼，水果，绿色蔬菜和其他有益于视力健康的营养饮食。

■实现早期发现和早期干预

改变“注重治疗而不是预防”的观念，始终关注家庭的室内照明条件，并着重培养孩子良好的眼卫生习惯。掌握孩子的眼睛发育和视力健康状况，注意孩子视力异常的迹象，了解孩子必须坐在教室的前排看黑板，在看电视的同时靠近屏幕，抱怨头痛或眼睛疲劳，经常揉眼睛等，应及时带他去眼科医疗机构检查。按照医生的建议进行科学干预和近视矫正，尝试在眼科医疗机构进行验光，并避免使用可能导致近视加重的错误矫正方法。

学校

■减轻学生学习负担

严格按照国家课程计划和课程标准组织和安排教学活动，严格遵循“零起点”正常教学，注重提高课堂教学效率，决不能增加或减少上课时间，改变难度，或随意调整进度。加强各年级和学科组对作业数量，时间和内容的全面管理。书面作业未分配给小学一年级和二年级。完成三年级至六年级的书面作业所需的时间不应超过60分钟，而初中阶段则不应超过90分钟。高中阶段还应合理安排家庭作业时间。寄宿学校应缩短学生夜间学习的时间。科学分配作业，提高作业设计质量，促进学生完成基本作业，加强实践作业，减少机械和重复的训练，并防止学生作业成为父母的作业。

■加强考试管理

全面推广免试入学的义务教育学校。坚决控制义务教育阶段学校统一考试的次数。小学一年级和二年级每学期不超过两次，其他年级每学期不超过两次。严禁以任何形式或方法公布学生考试成绩和排名；严禁使用各种比赛奖励证书，学术比赛成绩或成绩考试证书作为录取依据；严格禁止组织考试和选择各种名字的学生。

■改善视觉环境

改善教学设施和条件，鼓励购买标准的可调节课桌椅和坐式矫形器，为学生提供符合眼睛卫生要求的学习环境，并严格按照普通中小学的建设标准开设教室和中等职业学校，宿舍，图书馆（阅览室）等照明和照明要求，使用有利于健康视力的照明设备。加快消除``大班制''现象的速度。学校教室照明卫生标准的符合率为100％。根据学生座位的角度，教室的照明条件和学生视力的变化，每个月调整学生座位，并每学期分别调整学生课桌椅的高度，以适应适应学生成长和发展的变化。

■遵守眼保健操等眼部护理措施

中小学应严格组织全体学生每天早晨和下午进行眼保健操，认真执行眼保健操的程序，并提醒学生在进行眼保健操之前要保持双手清洁卫生。教师应教导学生正确掌握书写姿势，督促学生在阅读和书写时坐直，随时监督和纠正学生不良的阅读和书写姿势，并提醒学生遵守“一脚一拳”的要求。 ，一英寸”。当发现学生看不清黑板或经常擦眼睛的迹象时，教师需要了解他们的视力。

■加强户外体育锻炼

加强体育教育和课外体育锻炼，以确保中小学生每天在上学时进行超过一小时的体育锻炼。严格执行国家体育与健康课程标准，确保小学一年级和二年级每周有4个课时，三年级至六年级和初中每周有3个课时，高中阶段有2个课时一周。中小学每天安排30分钟的大型休息体育活动。根据动静结合，近视和远视交替的原则，应组织和敦促学生进行户外活动或在课间休息时望着远方，以防止持续疲劳和眼睛使用。全面实施寒暑假学生的体育作业系统，监督检查学生的学习情况。

■加强学校卫生与健康教育

依靠与健康教育相关的课程，教给学生保护视力的含义和方法，提高他们的意识和积极保护视力的能力，并积极使用学校闭路电视，广播，宣传板，家长会，家长进行科学的眼保健和眼保健教育，并通过学校和学生的辐射教育家长。培训健康教育教师，开发和扩展健康教育课程资源。支持和鼓励学生建立健康教育俱乐部，开展视力健康同伴教育。

■科学合理地使用电子产品

指导学生以科学和标准的方式使用电子产品，并在信息化的环境中养成良好的学习习惯和眼睛卫生。严禁学生将个人手机，平板电脑等电子产品带入教室，带入学校的应当统一存放。学校教育基于电子产品按需使用的原则。教学和作业不依赖电子产品。原则上，使用电子产品的教学时间不应超过总教学时间的30％。原则上视力健康控制加盟，使用纸质作业。

■定期进行视觉监控

小学应该从医疗保健机构接收有关儿童和青少年视力健康的电子文件，以确保每人一个文件，并根据学生身份的变化实时传输这些文件。在卫生部门的指导下，严格执行学生体检制度和两次学期视力监测系统，对视力异常的学生进行提醒和教育，为他们编写个人运动处方和保健处方，并及时告知家长服用学生到眼科医疗机构进行检查。做好学生视力不良检出率和新发率的报告和统计分析，并与医疗卫生机构合作开展视力检查。学校和医疗卫生机构应及时将视力监测和筛查结果记录在儿童和青少年视力健康的电子文件中。

■加强视力健康管理

建立视力健康管理团队，由学校领导，班主任，学校医生（健康教师），家长代表，学生视力保护委员会和志愿者组成，以明确和完善职责。将近视预防和控制知识纳入课堂教学，校园文化和学生的日常行为规范中。加强医疗机构（卫生室，学校医院，保健室等）的实力，并按标准配备学校医生和必要的医疗设备以及相关的监测检查设备。

■倡导科学保护和教育

严格执行3-6岁儿童的学习和发展指南，重视生活价值，发挥3-6岁儿童的成长，严格禁止“小学”教学。有必要确保儿童每天有2小时以上的户外活动，寄宿幼儿园不少于3小时，其中体育活动时间不少于1小时，应根据实际情况合理调整。取决于地区，季节和学龄的特点。为儿童提供均衡的营养和健康的视力，并促进视力保护。幼儿园老师在进行托儿工作时应积极控制他们使用电视，投影仪和其他设备的时间。

医疗卫生机构

■创建视觉文件

严格执行国家基本公共卫生服务机构对0-6岁儿童进行眼保健和视力检查的要求，实现早期监测，早期发现，预警和早期干预。从2020年开始，0-6岁儿童的医疗保健和视力检查覆盖率超过90％。在检查的基础上，依靠现有资源及时建立和更新儿童和青少年视力健康的电子文件，并在儿童和青少年入学后实时传输它们。在学校的合作下，我们将认真对中小学生进行视力筛查，并将眼健康数据（包括屈光度，轴长，屈光介质参数等）及时更新到视力健康电子文件中筛查视力异常或可疑的眼部疾病，提供个性化和针对性的预防和控制程序。

■规范的诊断和治疗

县级以上综合性医院普遍开展眼科医疗服务，认真贯彻《预防近视眼》和其他诊治标准，不断提高眼保健服务能力。根据儿童和青少年的视觉症状，进行科学的验光和相关检查，以确诊并根据诊断和治疗标准进行纠正。患有近视的儿童和青少年应遵循医生的建议进行随访，以便及时调整适当的干预和治疗措施。对于高度近视或病理性近视的儿童和青少年，应充分告知他们该病的危害，并提醒他们采取预防措施，以避免并发症或减轻危害。制定后续干预措施，并将检查和纠正状态及时记录在儿童和青少年视力健康的电子文件中。积极开展近视防治相关研究，加强科研成果和技术在近视防治中的应用。充分发挥中医药在预防青少年近视中的作用，制定和实施中西医结合综合治疗方案，促进特色中医药技术和方法的应用

■加强健康教育

儿童和青少年的近视是一个公共卫生问题。我们必须从健康教育开始，以公共卫生服务为起点，为儿童，青少年及其父母开展独立的健康行动。针对人们对近视眼的预防和治疗知识的缺乏以及对近视眼健康危害的严重性认识不足，应在健康管理，公共卫生，眼科，光学，疾病预防和控制以及中医相关领域的专家的指导下进行。过去经常通过视觉健康科学知识积极地进入学校，社区和家庭，积极促进和促进儿童和青少年的近视预防。加强营养健康宣传教育，根据当地情况开展营养健康指导与服务。

学生

■增强健康意识

每个学生必须增强“每个人都是对自己的健康负责的第一人”的意识，主动学习和掌握科学的眼保健等健康知识，并向家长宣传。积极注意自己的视力状态，当感觉视力有明显变化时，应及时通知家长和老师，并尽快去眼科医疗机构进行检查和治疗。

■养成健康习惯

符合预防和控制近视的要求，认真调节眼保健操，保持正确的读写姿势，积极参加体育锻炼和户外活动，每周参加3次以上中等强度的运动，并且发展良好的生活方式。熬夜，少吃糖，不要挑食，并自觉减少电子产品的使用。

相关部门

1

教育部

加快修订《学校卫生工作条例》和《中小学健康教育指南》。建立全国中小学高等学校健康教育指导委员会视力健康控制加盟，指导地方教育行政部门和学校科学开展儿童卫生和青少年近视防治和视力健康管理等卫生教育。全面预防儿童和青少年，加强示范指导。进一步完善学校体育与健康发展体系和体系，不断完善学校体育设施，加快体育与健康教师队伍建设，着力“教”（教健康知识和运动技能）和“培训”（常规课后）。学校训练和日常体育功课））“竞赛”（广泛开展课堂，年级和跨校体育竞赛活动）“培养”（培养健康的行为和健康的生活方式），深化学校运动和健康教育的教学改革，并积极开展推进校园体育项目建设。促进地方教育行政部门按照标准和要求，加强现有中小学卫生保健机构的建设，加强人员配备。鼓励高等学校，特别是医学院校和师范大学，开设眼科，健康管理和健康教育专业，培训近视预防，视力健康管理和健康教育教师，积极开展视力健康管理研究。适用于儿童和青少年。与有关部门合作，对全国各地学校医生等专职卫生技术人员的分配情况进行专项监督检查，努力解决专职卫生技术人员数量和相关人员短缺的问题。设备。与有关部门合作，坚决管理和规范校外培训机构，并每年对校外培训机构的教室照明，课桌椅和电子产品进行全面检查。

2

国家卫生委员会

培养优秀的视力保健专业人员，并在条件允许的社区内建立预防和控制场所。加强对基层眼科医生，眼保健医生和儿童保健医生的培训，以改善视力筛查，常见眼病的诊断和治疗以及紧急治疗。加强验光师培训，确保每个县（市，区）都有合格的验光师提供标准化服务，并根据儿童和青少年的近视选择科学合理的矫正方法。全面加强全国儿童青少年的视力健康状况及相关危险因素监测网络，数据收集和信息建设。我们将与教育部合作，成立儿童和青少年近视预防和视力健康国家专家小组，充分发挥卫生，教育，体育及其他部门，团体组织和社会组织的作用科学指导儿童和青少年预防近视和视力健康管理。加快修订《中小学生健康检查管理办法》等文件。在2020年底之前，将与有关部门一起发布相关强制性标准，以严格规范儿童和青少年教科书，教具，试卷，工作簿，报纸和其他印刷品的字体，纸张和学习灯，出版物等。它有助于保护视力。与有关部门一起，按照有关照明的国家标准要求，学校，幼儿园和校外培训机构的教室（教学场所）是“双重随机”的（卫生监督员随机选择，随机）。学校，幼儿园和校外培训机构的选择））进行随机检查，记录和发布的方法。

3

体育总局

增加适合儿童和年轻人进行户外活动和体育锻炼的场所和设施，并继续促进向儿童和年轻人开放各种公共体育设施。积极引导和支持社会力量开展针对儿童和青少年的各种体育活动，有针对性地开展各种冬季营，训练营和体育活动，吸引儿童和青少年广泛参与体育活动，并动员社会体育教练大部分儿童和青少年参加体育锻炼的水平。

4

财政部

合理安排投资，积极支持有关部门对儿童和青少年进行近视综合防治。

5

人力资源和社会保障部

与教育部和国家卫生委员会合作，完善对中小学和大学中学校医生，健康教师和健康教育教师职称的评估政策。

6

市场监督管理总局

严格监督验光和光学行业，不断加强对眼科产品的监督和计量监督，整顿光学行业的秩序，加大对眼镜，眼镜片生产，流通和销售的执法检查力度，规范眼镜行业的发展。眼镜市场。防止不合格的眼镜镜片进入市场。依法加强广告监督，查处假冒和近视防控产品广告。

7

国家新闻出版总署

加强对网络游戏总量的监管，控制在线新游戏的数量，根据国情探索适合年龄的提醒系统，并采取措施限制未成年人的使用时间。

8

国家广播电视总局等部门

充分发挥广播电视，报纸，互联网，新媒体等作用，利用公益广告等多种形式从多个层次和角度宣传和推广近视预防知识。

预防和控制儿童和青少年的近视是一项系统工程。有关部门必须关心，支持和参与保护儿童和青少年的视力，在政府主导，部门合作，专家指导，学校教育和全社会关注的氛围中营造良好氛围。 ，让每个孩子都有一双明亮的眼睛和美好的未来。

Strengthen the assessment

PART 3

The people's governments of all provinces (regions and cities) are responsible for the implementation of the prevention and control measures for children and adolescents in their regions, and the main responsible comrades must personally grasp the measures. The State Council authorized the Ministry of Education, the National Health Commission and the provincial people's governments to sign a comprehensive strengthening of children and adolescents The local people's governments at all levels sign the responsibility letter for myopia prevention and control work. The prevention and control of myopia in children and adolescents, the overall myopia rate and physical health status are included in the government performance assessment. Local people's governments at all levels are strictly prohibited from evaluating education administration departments and schools unilaterally based on student examination results and school enrollment rates. Incorporate vision health into quality education, incorporate the physical and mental health of children and adolescents, and the burden of schoolwork into the national compulsory education quality monitoring and evaluation system, and hold local governments and schools accountable in accordance with laws and regulations for children and adolescents whose physical health has declined for three consecutive years.

Establish a national evaluation system for the prevention and control of myopia in children and adolescents. The evaluation and evaluation methods are formulated by the Ministry of Education, the National Health Commission, and the General Administration of Sports, based on the verification by the National Health Commission and the Ministry of Education of the myopia rate of children and adolescents in various regions in 2020 Beginning in 2020, the evaluation and assessment of the prevention and control of myopia in children and adolescents by the people's governments of various provinces (regions and cities) will be carried out every year, and the results will be announced to the public.

The eyes are the windows of the soul

Everyone must take good care of it

Scientific Eyes

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