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日前，农业农村部、国家发展改革委等9部门联合发布《关于深入实施农村创新创业带头人培育行动的意见》（以下简称《意见》），提出力争到2025年，培育农村创新创业带头人100万以上，基本实现农业重点县的行政村全覆盖。

近年来，返乡入乡创新创业成为新趋势，大批农民工返乡创业，退役军人、大中专毕业生和科技人员入乡创业，“田秀才”“土专家”“乡创客”成为农村产业发展的“代言人”。不过，在返乡入乡创业升温的过程中，一些亟待解决的问题也暴露出来。比如，筹集资金渠道不畅，农业用地转型利用审批难，人才“蓄水池”明显不足，项目选择难推进慢等。

在农村扶持创业，政策不能“大水漫灌”而要“精准滴灌”，政策给力、制度强力、落实有力才能促进“双创”上水平。为充分发挥人才驱动优势，各地应在调研的基础上出台有效的人才扶持政策、奖励措施，加大落实对大学生、回乡创新创业人员的补贴政策，让有限的财政资金发挥“四两拨千斤”的杠杆作用和乘数效应。在金融保障方面，各地应加快成立创业扶持融资机构，对符合创业条件的返乡入乡人员给予相应等级和额度的贷款保障。此外，还要着手加快农村闲置土地的转型利用，唤醒农村沉睡的资产，进一步完善农村物流网络体系等基础设施。如此，才能让愿意留在乡村的人留得安心，让愿意建设乡村的人更有信心，让优秀人才更有谋事创业的劲头。

推动农村基层党组织服务农村创新创业工作往实力做、往深里走，就要拿好“指挥棒”农村创业，选优配强村党支部书记，统筹安排对乡村工匠、文化能人、手工艺人和经营管理人才的教育和培训，提高创业技能，着力打造一批农村创新创业的“行家里手”，让其成为引领农村创新创业、实现乡村致富的“领跑人”，靶向聚焦并“结亲”创业户，变创业“单一体”为“共同体”，奏响乡村创新发展的“主旋律”。

习近平总书记在考察北大荒建三江国家农业科技园区时强调：“农业要振兴，就要插上科技的翅膀，就要靠优秀的人才、先进的设备、与产业发展相适应的园区。”创新创业是乡村产业振兴的重要动能，人才是创新创业的核心要素。头雁展翅，群雁才能高飞，要激励各类高端人才、科技特派员在农村广阔天地大显身手，发挥好农村创新创业带头人的号召力、辐射力等优势，有效利用乡村资源要素，指导农民应用现代科技改造传统农业，推动农村基层技术、产品、营销、管理的全方位创新。

“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民，是农村创新创业的“主唱”，是未来托举乡村振兴的“重量级选手”。培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，同时通过多种方式吸引外出农民工返乡创业，实现人才要素向农村农业的逆向流动，不断壮大这一群体的规模。作为创业创新的“生力军”，新型职业农民应深入挖掘当地农业、农村发展的特色和优势，以本地资源为基础，以市场缺口为导向，推动“农业+”多业态融合发展农村创业，敢于做“第一个吃螃蟹的人”，联农带农开创农业发展的“好钱景”。

（作者：马明冲，系山东大学马克思主义学院副教授、山东省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员）