2020年是国家“学生饮用奶计划”推广的第16个年头，从2000年8月我国正式启动国家“学生饮用奶计划”，学生饮用奶在校日均饮用量从启动之初的50万份增加到2020年初的1914万份，覆盖到全国31个省份6万多所学校的2200万学生。

有90%学生享受不到“学生奶”福利

从上述数据来看，学生奶市场似乎得到长足发展，但实际情况却是学生奶市场覆盖仍有待提高。目前全国在校学生包括义务教育在内有近2.2亿人，学生奶实际覆盖仅10%，仍有90%的学生享受不到国家“学生饮用奶计划”的福利。

在对临沂各学校的调查走访中记者发现，相当一部分家长表示知晓孩子在校期间会感到饥饿，但是学校并不允许学生自带零食，而在校期间却是孩子需要集中精力学习的关键时刻。当问及家长是否知道学生饮用奶计划时，多数受访家长表示并不了解，其实，这种情况其实并不少见，很多城市对学生饮用奶计划并无明确的态度和概念，部分学校甚至不了解国家“学生饮用奶计划”到底是一个什么样的项目。

这种情况一定程度上是由我国长期来的饮食习惯决定的。从历史上来说，我国居民并没有饮奶传统，饮奶这一习惯多存在于北方游牧民族。不论是西方世界还是北方游牧民族，不论是历史上还是在近现代，饮奶的益处正在逐步被证实，也逐渐被更多人接受。牛奶作为一种营养成分丰富且易吸收的天然食品，营养价值极高，被誉为“白色血液”，对生长发育中的孩子们来说，学生奶能提供他们生长发育所需要的营养蒙牛学生奶，尤其是对骨骼智力发育尤为重要的钙。

蒙牛确保孩子喝到安全营养学生奶

国家“学生饮用奶计划”的推广实施，恰恰弥补青少年钙摄取量不足的问题。它不仅培养了从小饮奶的合理膳食习惯，而且通过对青少年儿童乃至全体民众终身饮奶习惯的引导，可以从整体上去提高国民体质。在孩子学习期间疲劳饥饿时，喝一包学生奶也能迅速补充能量，有助于孩子集中精力学习。

由此可见，国家“学生饮用奶计划”不仅仅是一项事关未来的民生工程，也是一件利国利民的大实事。然而这件大实事并没有得到足够的支持。根据中国奶业协会近年的统计显示，学生饮用奶市场正呈现下滑态势。究其原因，既有认识上的误区，比如将乳糖不耐受症导致腹泻的正常症状过分夸大，也有地方财政紧张、补贴不到位等因素。需要指出的是，一些学校或部门以存在食品安全风险为由粗暴地将学生奶拒之门外，本质上是一种缺乏责任担当的行为。殊不知，正是这种“多一事不如少一事”的心态，让原本利国利民的实事“踏空”、好事“变味”。

而事实上，国家“学生饮用奶计划”实施15年来，没有发生过一起食品安全事故。在蒙牛等国内乳企的高度重视下，学生饮用奶已成为奶业品质的代名词。86岁高龄的营养学家蒋建平是国家“学生饮用奶计划”的发起人和参与者。他在接受采访时表示，学生奶的基本要求是“安全、营养、方便”，而“安全”又是重中之重，是生命线。

对于学生奶是如何确保营养及安全的问题，个别人仍存有疑虑。为此我们专门走访了学生奶定点生产企业——蒙牛乳业。据了解，蒙牛集团自2002年获得国家学生奶生产企业认证资格以来，严格按照国家规定生产学生奶，并以高于国家标准来要求自身。

首先从源头抓起，产品选用指定牧场的优质奶源;要求以生牛乳为原料加工，不得使用复原乳，且不能添加营养强化剂的超高温灭菌乳或超高温灭菌调制乳，且风味奶中原奶量不得低于80%;其次，严格生产流程。在整个生产过程中设置了层层的检测监管，并采用瞬时灭菌技术和无菌包装，每一包学生奶出厂前都要经过7天的保温测试和严格的产品检测才能配送到各地方;最后，规范入校操作。蒙牛从2007年开始进行校内规范操作关键点控制的实践工作，不仅注重各个环节的规范操作及安全培训工作，而且严格执行入校征订、配送、储存、领取、分发、饮用到回收的每一环节的管理工作，设定了独有的关键点控制管理流程及规范标准，并明确各相关人员工作职责及考核办法，确保每个孩子喝到的都是安全营养的蒙牛学生奶。

学生奶，不仅仅是一包牛奶

虽然学生奶市场规模不断扩大，但对国内乳企来说，学生奶项目却鲜有盈利。即使是蒙牛这样的乳业巨头，其学生奶项目也基本上不盈利。“对于蒙牛而言，学生饮用奶计划是为了培养孩子养成合理膳食习惯，实践‘每天一斤奶，强壮中国人’的美好愿望。”蒙牛集团全国学生奶项目总监张建国告诉记者，蒙牛学生奶奶源均来自于优质牧场。为确保校园食品安全蒙牛学生奶，蒙牛组建了100余人的专业学生奶团队独立负责校内外规范操作，在“中国牛奶爱心行动”等公益事业上累计投入超过2亿元，“总体上看，蒙牛学生奶项目基本处于不盈利状态”。

农业部管理干部学院教授陈渝是国内最早从事学生奶计划跟踪与研究的乳业专家之一。他在接受本报记者采访时指出，国家学生饮用奶计划不是一个简单的营养项目，而是通过学生奶计划的实施推广，有效促进中国农业和农村经济战略性结构调整和“三农问题”的解决。陈渝还表示，不仅广大中小学生是学生饮用奶计划的主要受益者，同样受益的还有中国奶业、农业以及整个国家未来的竞争力。

在陈渝看来，学生奶对饮奶知识系统持续的宣传教育，是我国奶业取得长足进步的深层内因。“过去一个时期，我国奶业经历了超常规发展，但是目前出现的低水平过剩，说明有效消费需求不足仍然是行业发展的短板”。

正如专家所言，从供给侧层面来看，学生饮用奶在奶源建设、质量管理、配送物流等方面已较为规范和成熟，但要促进学生饮用奶向更好的方向发展，亟需填补上的是着眼长远、心系未来的责任与远见。对我们来说，学生奶，不仅仅再只是一包牛奶。

本报记者宋波